日前，中環(huán)協(xié)發(fā)布關(guān)于征集《推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)綱要（征求意見稿）》意見的通知。詳情如下：

關(guān)于征集《推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)綱要（征求意見稿）》意見的通知

各會(huì)員單位：

由中環(huán)協(xié)編制的《推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)綱要（2022-2030）（征求意見稿）》，現(xiàn)在會(huì)員單位中征求意見。歡迎各會(huì)員單位對(duì)《行動(dòng)綱要》提出意見和建議。

請(qǐng)于1月24日前，將《行動(dòng)綱要》的書面反饋意見發(fā)送到以下郵箱（hnhbcy@126.com）。

感謝支持！

河南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

2022年1月19日

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

有力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和

行動(dòng)綱要（2022-2030）

（征求意見稿）

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為重點(diǎn)、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，2030 年是我國承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)最后期限。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源高效利用、碳減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中具有重要支撐和保障作用，是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要組成部分。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀需要，也是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、做好碳達(dá)峰、碳中和工作的必然要求。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（暫名）》，為引導(dǎo)和推動(dòng)“十四五”及更長時(shí)期我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制本行動(dòng)綱要。

一、發(fā)展形勢(shì)

“十三五”期間，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政策拉動(dòng)和市場(chǎng)錘煉中得到顯著發(fā)展，為支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮了積極的作用，完成燃煤電廠超低排放改造 9.5 億千瓦、鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2 億噸，完成 2800 余條城市黑臭水體治理，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力 1.9 億立方米，新增城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施處理能力 51萬噸/日，完成 15 萬個(gè)建制村環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，工藝和技術(shù)裝備水平不斷提高，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，環(huán)境綜合服務(wù)能力顯著提升，形成了一批大型國有環(huán)保集團(tuán)、上市環(huán)保公司等為代表的骨干企業(yè)，以及一批以科技型民營環(huán)保企業(yè)為代表的中堅(jiān)力量，全行業(yè)總體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)境治理營業(yè)收入從 2015 年的不到 1 萬億元增長至 2020 年的約 1.95 萬億元，年平均復(fù)合增速超過 13%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的綠色亮點(diǎn)和新增長點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定問題和困難。一是產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，不適應(yīng)新時(shí)代綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求；二是技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科研成果轉(zhuǎn)化與關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新不足，部分部件和材料仍然依賴進(jìn)口，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不充分；三是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，非標(biāo)產(chǎn)品多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給不足；四是產(chǎn)業(yè)復(fù)合型、一體化發(fā)展水平不高，減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作未形成合力；五是規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制有待完善，不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入、低價(jià)中標(biāo)等行為大量存在；六是統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不完善，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清，對(duì)政策制定支撐不足，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不充分，機(jī)制不順暢。解決和克服這些問題和困難是“十四五”及更長時(shí)期推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要導(dǎo)向。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為美麗中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短，促進(jìn)企業(yè)共生共贏、融通發(fā)展，因地制宜培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，著力加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

3．堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，推動(dòng)工藝集成化、技術(shù)裝備化、裝備智能化，推動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)化、產(chǎn)品化、智慧化，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)能源綠色化、生產(chǎn)清潔化、資源循環(huán)化。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，兼顧傳統(tǒng)需求和新興市場(chǎng)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同、治理要素協(xié)同、區(qū)域流域協(xié)同，提高生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

5．堅(jiān)持政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策的落地實(shí)施，發(fā)揮碳、排污權(quán)、資本等市場(chǎng)作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)行業(yè)自律，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到 2030 年，支撐環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、碳減排、工業(yè)綠色發(fā)展等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工作的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類體系基本建立，支撐能力不斷提高，綜合保障能力全面提升。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技、復(fù)合型、一體化、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步確立，自身的綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，國際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。污染治理行業(yè)年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到 3 萬億元左右，服務(wù)于綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到大幅提升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。拓展碳減排和工業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)，提升環(huán)境服務(wù)業(yè)占比。因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育形成若干特色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。形成滿足減污降碳需求、門類齊全的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。原始創(chuàng)新取得明顯突破，形成若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先技術(shù)成果，產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)。集成創(chuàng)新取得較大進(jìn)展，高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，新一代信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保技術(shù)深度融合。建成一批新材料、新技術(shù)、新裝備示范工程。

——產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，市場(chǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提升，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采信度逐步提高，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升的作用顯著加強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)復(fù)合型一體化水平整體提升。技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)多要素協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，多污染物、多環(huán)境要素系統(tǒng)治理技術(shù)、裝備與服務(wù)的能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作不斷增強(qiáng)，大中小企業(yè)融通發(fā)展機(jī)制初步建立。

——產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)化提升，現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全，管理水平進(jìn)一步提升，企業(yè)文化和品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。培育形成數(shù)十家解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的大型平臺(tái)企業(yè)、百家綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的大中型骨干企業(yè)、千家“專精特新”中小企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)服務(wù)，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身綠色低碳發(fā)展水平，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)和生活方式。

圍繞深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，同步控制二氧化碳排放。開展鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和節(jié)能高效運(yùn)維、揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代、系統(tǒng)治理和綜合治理、工業(yè)園區(qū)和涉氣產(chǎn)業(yè)集群大氣環(huán)境綜合整治、移動(dòng)源污染防治等。

圍繞深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦城鄉(xiāng)黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理、美麗河湖與美麗海灣保護(hù)建設(shè)，開展城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造和低碳運(yùn)行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水高效低耗處理、管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維、再生水回用、工業(yè)廢水收集處理、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和污泥減量化。

圍繞深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、農(nóng)用地污染防治和安全利用、地下水污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處理處置，開展土壤和地下水污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染場(chǎng)地修復(fù)、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、秸稈農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等。

圍繞“無廢城市”建設(shè)，聚焦生活垃圾、市政污泥、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾，開展分類收集、資源化利用和無害化處置。

圍繞貫徹《中華人民共和國噪聲污染防治法》，聚焦社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域中群眾關(guān)心的噪聲污染問題，開展吸聲、隔聲、消聲、減振治理服務(wù)。

圍繞現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，聚焦基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)，建設(shè)服務(wù)于評(píng)價(jià)、溯源、預(yù)警、決策的智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

圍繞全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，聚焦青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，開展礦山生態(tài)修復(fù)、地下水超采綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)、裝備、服務(wù)詳見附錄。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

拓展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。開展源頭治理、過程減污降碳及資源化利用系統(tǒng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染防治與節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)一體化融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。支持各地依據(jù)自身資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，支持企業(yè)開展跨區(qū)業(yè)務(wù)，提供環(huán)境問題區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案。在國家糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)等農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫等重點(diǎn)流域湖泊水庫周邊區(qū)域，支持推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、設(shè)備和創(chuàng)新運(yùn)作模式。因地制宜培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育區(qū)域特色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，支持眾創(chuàng)空間、孵化器與集聚區(qū)一體化建設(shè)。建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地。發(fā)展“一站式”環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)環(huán)境公共設(shè)施共建共享、污染物和危險(xiǎn)廢物集中安全處置。

（三）提升環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新水平

建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。針對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵共性、難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，精準(zhǔn)實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。開展國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、流場(chǎng)模擬軟件、高性能多功能過濾材料等難點(diǎn)。探索開展對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)污染防治技術(shù)路線的優(yōu)化、篩選、判斷、評(píng)估、比對(duì)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色低碳新技術(shù)、新裝備、新工藝。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

（四）提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

加強(qiáng)核心零部件、基礎(chǔ)工藝、通用服務(wù)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)智能裝備、特種裝備標(biāo)準(zhǔn)研制，提升國產(chǎn)高端裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善碳達(dá)峰碳中和、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源高效循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在政策文件制定、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)中的采信。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與國際及區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（五）提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平

推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新。支持生態(tài)環(huán)境企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開展智慧監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、智慧感知等環(huán)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備制造高端化、智慧化，加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)和智慧化運(yùn)行。大力發(fā)展基于新型監(jiān)測(cè)感知技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的環(huán)境服務(wù)新模式，加快推進(jìn)智慧管理平臺(tái)、智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)。加快新一代信息技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)足跡核算、碳排放交易過程中的應(yīng)用。

（六）創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式

提升現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理效能提升。優(yōu)化環(huán)保檢測(cè)、技術(shù)咨詢服務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維、合同能源管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統(tǒng)治理、環(huán)保管家模式。發(fā)展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估、碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)、智慧管理咨詢等新興環(huán)境服務(wù)業(yè)。開展生態(tài)環(huán)境法律綜合服務(wù)和生態(tài)環(huán)境投資咨詢服務(wù)。

推廣環(huán)境污染第三方治理模式。推進(jìn)區(qū)域一體化服務(wù)模式、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動(dòng)水、氣、土等多要素、多領(lǐng)域協(xié)同治理，提供整體解決方案、工程建設(shè)投融資、設(shè)計(jì)與施工、調(diào)試運(yùn)營及后期維護(hù)管理等長周期的系統(tǒng)服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和園區(qū)的環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快建立規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶提供一站式”綜合服務(wù)。探索建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任追溯機(jī)制，健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。

（七）提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力

培育壯大市場(chǎng)主體。推動(dòng)企業(yè)間兼并、重組、混合所有制改革。培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升區(qū)域性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境綜合治理和大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營能力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開拓、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，提升一體化環(huán)境綜合服務(wù)能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為中小企業(yè)發(fā)展提供融資、技術(shù)、人才支持。引導(dǎo)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，向差異化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。搭建企業(yè)間立體化合作平臺(tái)，促進(jìn)不同所有制、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（八）營造良好產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)法律政策體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，健全信用評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大信用采信應(yīng)用范圍。推進(jìn)建立行業(yè)信用激勵(lì)懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用信息披露，構(gòu)建公開透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。開展“我是環(huán)境守法者”承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自覺守法誠信經(jīng)營。多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象，招標(biāo)文件合理設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和條件，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合理考慮綜合成本。營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、重點(diǎn)工程

（一）行業(yè)黨建和產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)工程

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保證生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向。全面落實(shí)《中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作質(zhì)量攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織體制機(jī)制建設(shè)。探索建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)黨校，以協(xié)會(huì)黨建輻射帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)黨建。開展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論，建好用好生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)宣傳矩陣，講好新時(shí)代中國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)奮斗故事，樹立誠實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)的行業(yè)典范，筑牢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精神文化基礎(chǔ)。

（二）做精做優(yōu)生態(tài)環(huán)境協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫，團(tuán)結(jié)政府、科研、企業(yè)各界專家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端咨詢。發(fā)揮大型央企、地方國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，扶持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，建立一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心，開展研發(fā)對(duì)接、示范應(yīng)用、技術(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)和登記，支撐國家先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)、稅收優(yōu)惠政策等目錄制定，推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，舉辦環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)

辦好中國國際環(huán)保展覽會(huì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用共同參與的精品化、國際化交流合作平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保與其他行業(yè)展會(huì)融合發(fā)展。搭建區(qū)域和跨區(qū)域、行業(yè)間、政企間、企業(yè)間的專業(yè)化交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)間技術(shù)、商務(wù)合作。完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚行業(yè)資訊，做好產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)展、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的信息服務(wù)工作。培育具有行業(yè)影響力的高質(zhì)量交流服務(wù)品牌。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程

積極參與生態(tài)環(huán)境相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和人才的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推動(dòng)關(guān)鍵零部件（元器件）、高性能裝備、通用基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)推進(jìn)固廢、土壤、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)影響和社會(huì)采信，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)碳排放、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，拓展低碳、清潔生產(chǎn)、綠色認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從末端治理轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

（五）人才培養(yǎng)和能力提升工程

制訂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)和中長期職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，編制人才培養(yǎng)和能力提升方案。加快建立產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。培育由行業(yè)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同參與的產(chǎn)教融合一體化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。開展經(jīng)營管理人才、數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、工程技術(shù)人員、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維操作人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培育產(chǎn)業(yè)工匠精神，開展行業(yè)技能競(jìng)賽。建立行業(yè)人才庫。開展社團(tuán)職業(yè)人才培訓(xùn)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)“四個(gè)服務(wù)”能力水平。

（六）推動(dòng)開展第五次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查

研究界定基于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇及分類，建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，推動(dòng)實(shí)施第五次全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，摸清當(dāng)前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、供給能力、效益水平等。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為政府部門制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營決策提供支撐。

（七）生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化示范工程

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)源頭減排、清潔生產(chǎn)、污染治理及資源循環(huán)利用一體化服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、監(jiān)測(cè)一體化解決方案服務(wù)。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立京津冀、長三角、粵港澳等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展示范中心，促進(jìn)提供區(qū)域流域環(huán)境綜合整治一體化解決方案。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作發(fā)展，建立協(xié)作平臺(tái)，完善協(xié)作機(jī)制，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化協(xié)作機(jī)制示范。進(jìn)一步深化“四個(gè)服務(wù)”，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)一盤棋發(fā)展格局和一體化服務(wù)體系。