天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，目標(biāo)到2022年，危險廢物焚燒處置能力達(dá)到13.82萬噸/年“十四五”新增危險廢物填埋能力不小于10.77萬噸。詳情如下：

關(guān)于向社會公開征求《天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）精神，我局?jǐn)M定了《天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

有關(guān)單位和社會各界人士可于2022年1月28日前，就《天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》提出意見和建議，修改意見發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）

前 言

為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市危險廢物處置能力建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以推動形成與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置體系為目標(biāo)，在對現(xiàn)有危險廢物集中處置設(shè)施開展評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等相關(guān)規(guī)劃方案，對危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行規(guī)劃。

本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021年至2025年。規(guī)劃范圍主要為全市危險廢物集中處置設(shè)施，不包括危險廢物利用設(shè)施。

一、“十三五”危險廢物工作回顧

“十三五”期間，我市緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體要求，貫徹落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)美麗天津的總體藍(lán)圖，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在危險廢物領(lǐng)域，以提升危險廢物“三個能力”為目標(biāo)，推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理，加快危險廢物處置利用能力建設(shè)，全力保障醫(yī)療廢物安全處置，危險廢物領(lǐng)域各項工作取得了顯著成效。

（一）全過程管理模式初步形成

我市著力提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險防范能力，組織開展《天津市全面排查整治危險廢物專項行動》、《2020-2022年天津市危險廢物專項整治》、《危險廢物等安全專項整治三年行動》等一系列專項行動。持續(xù)開展危險廢物現(xiàn)場檢查、管理計劃備案、產(chǎn)生情況申報、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行、持危險廢物許可證單位年報報送等危險廢物規(guī)范化管理工作，全面提升我市危險廢物規(guī)范化管理水平，消除危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，實現(xiàn)了危險廢物重大環(huán)境污染事件零發(fā)生，初步形成了危險廢物全過程閉環(huán)管理模式。

（二）收集利用處置能力顯著提升

我市為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)危險廢物收集利用處置能力建設(shè)，以摸清危險廢物產(chǎn)生數(shù)據(jù)底數(shù)為基礎(chǔ)，動態(tài)更新“一戶一檔”信息庫，以重點行業(yè)企業(yè)為對象，開展危廢大檢查大排查大整改，實現(xiàn)了危險廢物100%的無害化處置。2020年，全市危險廢物產(chǎn)生量75.36萬噸，較2015年增長232.05%。截止到2020年底，我市共有危險廢物經(jīng)營單位35家，總能力172.53萬噸/年，較2015年增長142.66%，其中，利用能力131.09萬噸/年，較2015年增長115.68%，集中處置能力19.54萬噸/年，較2015年增長74.00%，“十三五”期間新增收集能力21.90萬噸/年。

（三）收運體系逐步完善

以新“固廢法”頒布實施為契機，聚焦我市小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集難題，以小微企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)和學(xué)校等單位及社會源為對象，積極開展危險廢物收集試點工作。截止到2020年底，我市危險廢物收集單位共8家，收集范圍覆蓋全市所有行政區(qū)，初步形成了我市小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)我市廢鉛蓄電池收集試點工作，落實鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點7個，收集網(wǎng)點35個，初步建立了規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。

（四）保障醫(yī)療廢物安全處置

在新冠肺炎疫情初期迅速制定醫(yī)療廢物處置應(yīng)急措施預(yù)案，構(gòu)建了“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物移動式處置”三道屏障，在全國率先應(yīng)用了全過程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，健全了醫(yī)療廢物全覆蓋收運體系。以港口、機場、隔離點和定點醫(yī)院為重點，實現(xiàn)了涉疫情醫(yī)療廢物專人專項專物的精準(zhǔn)管理，形成產(chǎn)生方、運輸方、處置方、監(jiān)管方四位一體的監(jiān)管模式，保障了“濱城大篩”的順利進(jìn)行。截止到2020年底，我市醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到了1.75萬噸/年，較2015年增長45.83%。2020年，我市醫(yī)療廢物處置量為1.58萬噸（其中涉疫情醫(yī)療廢物2675.59噸），較2015年增長43.64%，無害化處置率為100.00%，保障了醫(yī)療廢物及涉疫情醫(yī)療廢物的安全處置。

（五）提前布局集中處置能力建設(shè)

考慮到“十三五”末危險廢物焚燒處置能力將接近飽和，為確�！笆�四五”期間危險廢物焚燒處置能力滿足處置需求，已提前謀劃危險廢物集中處置能力建設(shè)，其中天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項目，處置能力6.60萬噸/年；天津瀚洋匯和環(huán)保科技有限公司醫(yī)療廢物集中處置擴建項目，處置能力1.10萬噸/年，截止目前項目實施進(jìn)展順利。

二、面臨形勢及存在問題

（一）面臨形勢

“十四五”時期，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期。

黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染環(huán)境防治工作。黨的十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推動。2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、2021年5月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）提出加強對危險廢物污染環(huán)境的防治，進(jìn)一步完善危險廢物監(jiān)管體制機制，建立信息化監(jiān)管體系，危險廢物利用處置能力充分保障，危險廢物轉(zhuǎn)移傾倒案件得到有效監(jiān)管等一系列要求。

“十四五”期間我市深入落實生態(tài)文明建設(shè)要求，結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署和“無廢城市”建設(shè)工作，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，我市危險廢物產(chǎn)生總量也將隨之增加。

因此，隨著我市擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施、打好“三大攻堅戰(zhàn)”的持續(xù)發(fā)力、新“固廢法”的進(jìn)一步落實，危險廢物產(chǎn)生、收集、集中處置量將繼續(xù)增長，“十四五”期間我市危險廢物集中處置工作仍面臨較大挑戰(zhàn)。

（二）存在問題

1.危險廢物處置能力有待提升

“十三五”期間，我市危險廢物處置量逐年遞增。2020年危險廢物年處置能力19.54萬噸，年處置量19.27萬噸，我市危險廢物集中處置能力已接近飽和�！笆�四五”期間，隨著危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，危險廢物集中處置壓力仍然較大，因此，應(yīng)加快天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項目和天津瀚洋匯和環(huán)�？萍加邢薰�司醫(yī)療廢物集中處置擴建項目投入運行，保障我市危險廢物處置能力與需求相匹配。

2.特殊類別危險廢物處置能力存在短板

危險焚燒殘渣等特殊類別危險廢物是危險廢物管理的難點和焦點之一，“十三五”期間，我市危險焚燒殘渣處置能力不足的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，“十四五”期間，隨著新建危險廢物焚燒設(shè)施的上馬，危險廢物焚燒殘渣處置能力不足的問題更加突出。據(jù)調(diào)查，安全填埋仍是現(xiàn)階段我國危險廢物焚燒殘渣處置的主要方式，但考慮到我市屬于沿海城市，面臨填埋場選址困難等因素，以及在“無廢城市”的長期戰(zhàn)略布局下，探索推動危險廢物焚燒殘渣“無害化替代處置技術(shù)”是主要的解決途徑之一。

3.危險廢物環(huán)境管理信息化監(jiān)管能力有待加強

目前，我市現(xiàn)有危險廢物環(huán)境管理信息化建設(shè)尚處于起步階段，“十四五”期間，隨著國家對信息技術(shù)管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推行，我市危險廢物環(huán)境管理電子數(shù)據(jù)全覆蓋范圍和信息化追溯能力仍需完善；涉危險廢物單位的危險廢物管理計劃、電子臺賬、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等信息化要求有待加強，全過程監(jiān)控體系建設(shè)有待深入推進(jìn)；信息化系統(tǒng)與執(zhí)法檢查等管理需求仍需深度融合，數(shù)字化分析能力和管理水平有待進(jìn)一步提升。

4.小微產(chǎn)廢單位危險廢物收運體系有待完善

我市小微產(chǎn)廢單位危險廢物具有產(chǎn)生點多、面廣、量小等特點，特別是年產(chǎn)廢量在100噸以下的小型產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理難度較大。一是部分小微產(chǎn)廢單位危險廢物無法及時收集、轉(zhuǎn)運；二是小微產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理水平需進(jìn)一步提升；三是收集試點單位的收集貯存效率尚未充分發(fā)揮�！笆�四五”期間，隨著我市實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，小微產(chǎn)廢單位委托處置難、處置成本高、處置不及時等問題仍然存在。因此，小微產(chǎn)廢單位危險廢物收運體系有待進(jìn)一步完善，收運效率有待進(jìn)一步提高。

5.危險廢物環(huán)境應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升

“十三五”期間，我市環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險廢物主要交由天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司處置，年處置量約0.2萬噸。眾所周知，環(huán)境應(yīng)急過程中的危險廢物處置往往涉及多個管理單位、多種處置方式，危險廢物應(yīng)急處置渠道、方式的單一選擇未必是最佳的。因此，“十四五”期間，亟需整合我市危廢應(yīng)急處置資源，建立科學(xué)完善的危廢應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步挖掘我市危廢環(huán)境應(yīng)急處置能力。

三、需求預(yù)測及缺口分析

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，考慮我市現(xiàn)有危險廢物集中處置能力，以及在建危險廢物集中處置能力，經(jīng)測算，“十四五”期間危險廢物焚燒處置能力能夠滿足處置需求，危險廢物填埋處置能力缺口約10.77萬噸。

（一）產(chǎn)生量預(yù)測

基于灰色預(yù)測模型，綜合考慮我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃情況、總?cè)丝跀?shù)量、危險廢物產(chǎn)生量、垃圾分類等因素，預(yù)計到2025年，全市危險廢物產(chǎn)生量約91.53萬噸/年，較2020年增長21.46%，其中醫(yī)療廢物預(yù)測產(chǎn)生量約2.05萬噸，較2020年增長29.75%。

（二）需求預(yù)測

綜合考慮危險廢物焚燒量、危險廢物填埋量、危險廢物貯存量、危險廢物名錄調(diào)整及危險廢物處置能力等因素，預(yù)計到2025年，全市危險廢物焚燒處置能力需求約12.14萬噸/年，其中醫(yī)療廢物焚燒處置能力需求約1.50萬噸/年；“十四五”期間危險廢物填埋處置能力需求約22.38萬噸。

（三）缺口分析

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，2025年全市危險廢物焚燒處置能力需求約12.14萬噸/年，我市現(xiàn)有危險廢物焚燒處置能力6.12萬噸/年，在建危險廢物焚燒處置能力7.70萬噸/年，焚燒處置能力總計13.82萬噸/年，滿足處置需求。

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，2025年全市醫(yī)療廢物焚燒處置能力需求約1.50萬噸/年，我市現(xiàn)有醫(yī)療廢物焚燒處置能力0.91萬噸/年，在建危險廢物焚燒處置能力1.10萬噸/年，焚燒處置能力總計2.01萬噸/年，滿足處置需求。

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，“十四五”期間危險廢物填埋需求約22.38萬噸，截止到2021年底我市填埋庫容7.47萬噸，2021年填埋處置需求約4.14萬噸，“十四五”期間危險廢物填埋處置能力缺口約10.77萬噸。

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為核心，以減量化、資源化、無害化為原則，規(guī)范引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃我市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)為重點，著力提升危險廢物集中處置能力和規(guī)范化環(huán)境管理水平，切實有效防范環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則

1.源頭管控，信息監(jiān)管

強化源頭管控，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。強化信息監(jiān)管，推動危險廢物監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的全過程監(jiān)管模式。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入，低碳發(fā)展

嚴(yán)格把控危險廢物利用處置設(shè)施項目建設(shè)，對于利用處置能力過剩的類別，嚴(yán)格審批新改擴建項目；支持研發(fā)、推廣減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動減污降碳協(xié)同增效。

3.能力匹配，公平競爭

結(jié)合我市危險廢物產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量及增長趨勢等多方面因素，對危險廢物處置能力實行總量控制，實現(xiàn)我市危險廢物處置需求與處置能力相匹配，推動形成“能力匹配、公平競爭”的市場發(fā)展環(huán)境。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系；危險廢物收運體系持續(xù)優(yōu)化，信息化體系逐步完善，利用處置技術(shù)和運營管理水平進(jìn)一步提升；實現(xiàn)危險廢物集中處置能力滿足我市行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。

五、規(guī)劃任務(wù)

根據(jù)危險廢物處置需求預(yù)測及缺口分析結(jié)果，結(jié)合我市雙城發(fā)展格局及各區(qū)實際情況，對危險廢物處置設(shè)施及配套服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃布局。

（一）強化危險廢物源頭管控

強化源頭管控，持續(xù)推動重點行業(yè)企業(yè)危險廢物源頭減量化，加強重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目的危險廢物評估論證，優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物，鼓勵企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。

按照國家危險廢物鑒別管理辦法，制定我市危險廢物鑒別管理文件，推動危險廢物分級分類管理，規(guī)范危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。

（二）統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設(shè)

1.推進(jìn)危險廢物焚燒處置能力建設(shè)

持續(xù)做好企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，確保天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津瀚洋匯和環(huán)保科技有限公司擴能工程按時建成投產(chǎn)。到2022年，危險廢物焚燒處置能力達(dá)到13.82萬噸/年，其中醫(yī)療廢物焚燒處置能力達(dá)到2.01萬噸/年，實現(xiàn)危險廢物焚燒處置能力與實際需求匹配。

2.推動特殊類別危險廢物處置能力建設(shè)

推動危險廢物填埋處置能力建設(shè)，“十四五”新增危險廢物填埋能力不小于10.77萬噸。按照《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）要求，結(jié)合國內(nèi)剛性填埋場建設(shè)情況，推薦建設(shè)一座填埋庫容20萬立方米（填埋年限10年）的剛性填埋場；考慮到危險廢物填埋場選址困難等因素，在環(huán)境風(fēng)險可控的條件下，推進(jìn)危險廢物焚燒殘渣跨省轉(zhuǎn)移合作；同時探索危險廢物焚燒殘渣“無害化替代處置技術(shù)”，支持危險廢物焚燒殘渣玻璃化技術(shù)研發(fā)落地。

3.保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)

鞏固我市“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物移動式處置”三道屏障，保障疫情期間醫(yī)療廢物無害化處置。將危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源清單，作為重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。探索移動式應(yīng)急處置設(shè)施在不同應(yīng)急場景的應(yīng)用，為重大疫情提供就地處置保障。

4.健全危險廢物應(yīng)急處置體系

依托我市危險廢物經(jīng)營單位、檢測分析機構(gòu)、危險廢物運輸單位等，建立多元化危險廢物應(yīng)急處置清單，合理配置危廢應(yīng)急物資保障能力和儲備物資，完善預(yù)測警報、分析研判、總結(jié)評估等機制，強化監(jiān)測預(yù)警手段，拓寬危險廢物應(yīng)急處置渠道，健全分級分類的危險應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步提升我市危廢環(huán)境應(yīng)急能力。原則上，危險廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置遵循就近原則，避免危險廢物長距離運輸風(fēng)險；優(yōu)先選用危險廢物資源化利用方式，利用價值低或危險系數(shù)高的危險廢物選用焚燒/填埋處置方式。

（三）健全危險廢物收運網(wǎng)絡(luò)體系

開展我市小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集試點評估工作，提升收集單位運營水平，通過收集試點單位輻射服務(wù)小微產(chǎn)廢單位，加快提升小微產(chǎn)廢單位主體責(zé)任意識，有效打通小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集“最后一公里”，切實解決小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集處理難題，優(yōu)化營商環(huán)境。

推進(jìn)轉(zhuǎn)移運輸便捷化。建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對點”的常備通行路線，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。

（四）推進(jìn)危險廢物信息化體系建設(shè)

1.加快完善危險廢物信息化系統(tǒng)

按照生態(tài)環(huán)境部信息化工程建設(shè)要求，完善我市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。推進(jìn)危險廢物在線監(jiān)管系統(tǒng)與排污許可證等監(jiān)管平臺的對接。

2.加速推進(jìn)危險廢物信息化監(jiān)管工作

探索運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G+等先進(jìn)技術(shù)，以醫(yī)療廢物全過程可視化監(jiān)控系統(tǒng)為模板，全力推進(jìn)涉廢重點環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等監(jiān)控手段，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程在線監(jiān)管。推動應(yīng)用信息化手段開展“十四五”天津市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。

3.加強開展危險廢物大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究

基于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，推動構(gòu)建典型危險廢物產(chǎn)生情況的數(shù)據(jù)分析模型，研究分析我市重點行業(yè)特征、危險廢物產(chǎn)生情況等，探索重點行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)，開展涉廢單位風(fēng)險預(yù)測，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，有效防控我市危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險。

（五）推動危險廢物“點對點”定向利用

以原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險可控為原則，鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，加快推動我市危險廢物“點對點”資源化利用試點工作，進(jìn)一步拓寬我市危險廢物產(chǎn)生單位資源化利用途徑，提高危險廢物資源化利用率。

（六）促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動利用處置設(shè)施提質(zhì)增效

完善危險廢物相關(guān)技術(shù)規(guī)范，探索危險廢物利用處置能力“等量替代”的監(jiān)管模式，指導(dǎo)危險廢物新改擴建利用處置設(shè)施建設(shè)及驗收等工作，推動現(xiàn)有利用處置設(shè)施提質(zhì)增效，淘汰落后工藝，提高危險廢物利用處置設(shè)施水平。

2.推動評估考核機制

研究建立危險廢物經(jīng)營單位績效評估考核體系和退出機制，淘汰產(chǎn)能落后及運營不規(guī)范的經(jīng)營單位，鼓勵企業(yè)加快減碳技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，嚴(yán)格落實提標(biāo)改造要求，不斷提升危險廢物利用處置行業(yè)的技術(shù)水平。

3.實施動態(tài)投資引導(dǎo)

動態(tài)更新發(fā)布危險廢物投資引導(dǎo)性公告，加強行業(yè)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)企業(yè)市場行為和社會資本理性投資，規(guī)范我市危險廢物利用處置行業(yè)健康有序綠色發(fā)展。

（七）完善區(qū)域協(xié)同合作機制

積極協(xié)調(diào)北京、河北等省市，完善區(qū)域危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制，進(jìn)一步提升跨省轉(zhuǎn)移辦事效率，共享危險廢物集中處置能力，實現(xiàn)危險廢物處置能力的優(yōu)勢互補。

六、保障措施

（一）健全財政金融政策

積極探索危險廢物源頭減量化和資源化的激勵政策，加強危險廢物利用處置扶持政策，加大對危險廢物監(jiān)管信息化及應(yīng)急處置財政投入，利用綠色金融助力低碳發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。

（二）加快先進(jìn)技術(shù)推廣

整合社會科研資源，組建危險廢物領(lǐng)域“專家智庫”，鼓勵企業(yè)加大危險廢物污染防治科研投入，重點研究和示范推廣危險廢物焚燒殘渣無害化替代處置技術(shù)，推動移動式應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，加快危險廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等社會團(tuán)體作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，引導(dǎo)涉危險廢物企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

（四）加強社會輿論監(jiān)督

加大新聞媒體環(huán)境宣傳力度，定期開展社會公開課、環(huán)保進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等社會公開活動，推進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放參觀，繼續(xù)實施有獎舉報制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，營造良好社會氛圍，形成社會參與支持，群防群控的良好局面。

附表 天津市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目一覽表（2021-2025年）