上海市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，其中提出要碳排放交易專項(xiàng)行動(dòng)。服務(wù)全國(guó)碳交易市場(chǎng)落戶上海，進(jìn)一步優(yōu)化上海碳市場(chǎng)建設(shè)。修訂《上海市碳排放管理試行辦法》，探索實(shí)施碳普惠機(jī)制，進(jìn)一步豐富碳金融產(chǎn)品。圍繞碳配額交易，探索開展配額回購(gòu)業(yè)務(wù)，并適時(shí)上線交易�；�于全國(guó)碳配額現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)情況，探索研究開發(fā)碳指數(shù)，提高碳現(xiàn)貨流動(dòng)性。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》的通知

市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、各區(qū)人民政府、各公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)單位：

經(jīng)市政府第135次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)：

一、牢牢堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”原則，按照將“一網(wǎng)交易”打造成為上海城市發(fā)展的新名片的要求，在整合共享、陽(yáng)光交易、效率公平上持續(xù)用力，切實(shí)把市公共資源交易中心建設(shè)好、運(yùn)行好。各單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，確�！斗桨浮返母黜�(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二、市公共資源交易中心及各分中心、分平臺(tái)要進(jìn)一步在“統(tǒng)”、“通”、“融”上下功夫，充分共享交易、主體、信用、監(jiān)管、專家等信息，加快實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所、設(shè)施等資源共享，全面推動(dòng)電子化交易、透明化服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的服務(wù)。

三、市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)《方案》實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估和督促檢查。各單位在深化“一網(wǎng)交易”改革中的重大事項(xiàng)及時(shí)向市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)告。

上海市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室

2021年8月21日

上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

按照國(guó)家關(guān)于深化公共資源交易改革“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”的要求，為下好健全本市要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)的先手棋，更好地推動(dòng)公共資源“一網(wǎng)交易”改革，營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、深化“一網(wǎng)交易”改革的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞提升上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力強(qiáng)化“四大功能”中的全球資源配置能力，深入推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”改革，在整合共享、陽(yáng)光交易、效率公平上持續(xù)用力，不斷深化“統(tǒng)”的要求、強(qiáng)化“通”的機(jī)制和從“融”上下功夫，橫向拓展更寬領(lǐng)域、縱向貫通更深層次、多向輻射更大范圍，加快向要素資源市場(chǎng)化配置“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，成為構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、促進(jìn)城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府加強(qiáng)引導(dǎo)，完善管理制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持從大局出發(fā)，充分考慮行業(yè)特性和管理特點(diǎn)，增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，既要貫徹落實(shí)國(guó)家要求也要充分考慮上海實(shí)際，聚焦地方特色，凝聚最大共識(shí)，協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)。

三是堅(jiān)持小步快走、創(chuàng)新突破。拿出久久為功的韌勁，按照管辦分離、權(quán)責(zé)一致的要求，大膽試、大膽闖、自主改，有效突破體制機(jī)制瓶頸和利益束縛，走出一條上�！耙痪W(wǎng)交易”改革的新路。

四是堅(jiān)持效果導(dǎo)向、系統(tǒng)集成。聚焦價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易成本降低、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、決策支持、監(jiān)督管理，形成全過(guò)程、全方位、全覆蓋的量化指標(biāo)體系和綜合評(píng)估機(jī)制，以評(píng)估促改革，釋放改革紅利，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

（三）工作目標(biāo)

到2023年，通過(guò)深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革，要素資源市場(chǎng)化配置的“一張網(wǎng)”基本建成，市公共資源交易平臺(tái)成為要素資源市場(chǎng)化配置的新型基礎(chǔ)設(shè)施；形成統(tǒng)一的制度體系，不斷豐富公共資源交易制度成果；形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，不斷提升“一網(wǎng)交易”服務(wù)能級(jí)；形成統(tǒng)一的管理體系，不斷強(qiáng)化提升數(shù)字化監(jiān)管能力；努力在市場(chǎng)化改革、法治化環(huán)境、電子化交易、透明化服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、區(qū)域化合作等方面取得更大突破，引入更多的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，切實(shí)把市公共資源交易中心建設(shè)好、運(yùn)行好，上海成為全國(guó)公共資源交易改革的標(biāo)桿，交易服務(wù)水平走在全國(guó)前列。“一網(wǎng)交易”成為上海城市發(fā)展的新名片。

二、圍繞“一網(wǎng)交易”，建立政策牽引、規(guī)則完備統(tǒng)一制度體系

（四）強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”制度供給。營(yíng)造“一網(wǎng)交易”改革法治化環(huán)境，形成以市政府規(guī)章為引領(lǐng)，交易目錄、規(guī)則目錄、平臺(tái)目錄、公開目錄、服務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單6張目錄清單為主體，若干規(guī)范性文件、政策性文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相配套的“1+6+N”制度框架。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）制定《上海市公共資源交易管理辦法》，按行業(yè)領(lǐng)域定期開展交易制度規(guī)則清理工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、各行業(yè)主管部門）以規(guī)則目錄為抓手，及時(shí)將現(xiàn)行有效的交易制度規(guī)則納入規(guī)則目錄管理，未列入規(guī)則目錄的，不得作為行政監(jiān)管的依據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（五）建立完善交易目錄分層矩陣。按照科學(xué)設(shè)置、梯度遞進(jìn)的要求，以交易目錄為抓手，建立應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)相銜接的分層目錄指引。減少政府對(duì)要素資源配置的直接干預(yù)，強(qiáng)化交易目錄動(dòng)態(tài)管理，適合以市場(chǎng)化配置的要素資源“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)、進(jìn)場(chǎng)一項(xiàng)”。明確交易目錄拓展內(nèi)容，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，探索向數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識(shí)等要素資源以及糧食、物資儲(chǔ)備、能源等具有準(zhǔn)公共資源屬性的特定大宗商品延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（六）形成系統(tǒng)完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家考核要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整市公共資源交易平臺(tái)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提升總分平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量和運(yùn)行水平。及時(shí)將場(chǎng)所服務(wù)和數(shù)據(jù)規(guī)范上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，制定市場(chǎng)化交易平臺(tái)對(duì)接“一網(wǎng)交易”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)交易場(chǎng)所和交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用和數(shù)據(jù)共享。建立綜合專家?guī)旃芾硪?guī)范和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)主體數(shù)字身份認(rèn)證和互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域信息、場(chǎng)所、專家資源共享共用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

三、推進(jìn)“一網(wǎng)交易”，建設(shè)服務(wù)規(guī)范、配置高效統(tǒng)一市場(chǎng)體系

（七）做優(yōu)“一網(wǎng)交易”總門戶。以平臺(tái)目錄為抓手，市公共資源交易平臺(tái)與各分平臺(tái)共享交易、主體、信用、監(jiān)管、專家信息。不斷優(yōu)化平臺(tái)目錄結(jié)構(gòu)，逐步增加市場(chǎng)化交易平臺(tái)的比重，形成多種所有制并存的交易平臺(tái)體系，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化交易平臺(tái)與“一網(wǎng)交易”總門戶共享信息、專家、場(chǎng)所等資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合共享，將區(qū)級(jí)公共資源交易逐步納入公共資源“一網(wǎng)交易”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）

（八）做強(qiáng)“一網(wǎng)交易”服務(wù)功能。強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”統(tǒng)一門戶功能，以服務(wù)清單為抓手，不斷提高電子化、透明化服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體提供“一次登陸、全網(wǎng)辦理”服務(wù)，不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）開發(fā)“一網(wǎng)交易”總門戶移動(dòng)端，提供移動(dòng)便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心）拓展“一網(wǎng)交易”統(tǒng)一金融服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)、稅控系統(tǒng)對(duì)接，提供在線電子保函開具、保證金繳納和退回服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)交易價(jià)款結(jié)算、手續(xù)費(fèi)支付、電子發(fā)票開具等結(jié)算和支付功能。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）

（九）做大“一網(wǎng)交易”市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)“一網(wǎng)交易”向全要素、多領(lǐng)域資源配置與流轉(zhuǎn)平臺(tái)升級(jí)，逐步拓展限額以下招標(biāo)采購(gòu)、海洋資源交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易、排污權(quán)交易、用能權(quán)交易、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目（糧食、油料等重大涉及民生物資）等要素資源交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市水務(wù)局（海洋局）、市應(yīng)急局、市糧食物資儲(chǔ)備局等）依法有序探索建設(shè)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源交易二級(jí)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局）

四、依托“一網(wǎng)交易”，構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序統(tǒng)一管理體系

（十）做實(shí)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。以權(quán)責(zé)清單為抓手，進(jìn)一步明確公共資源交易綜合管理部門與行業(yè)主管部門的職責(zé)分工和權(quán)責(zé)邊界，以及市公共資源交易中心和分中心、市公共資源交易平臺(tái)和分平臺(tái)的職能定位和相互關(guān)系，按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，加強(qiáng)工作協(xié)同。持續(xù)深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（十一）優(yōu)化“一網(wǎng)交易”營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造公共資源“一網(wǎng)交易”公開透明的市場(chǎng)環(huán)境、公正有序的法治環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境，穩(wěn)步提升上海在世界銀行營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)政府采購(gòu)指標(biāo)的成績(jī)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委）以公開目錄和服務(wù)清單為抓手，加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，推動(dòng)市公共資源交易中心及分中心服務(wù)信息全過(guò)程公開。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、各行業(yè)主管部門）

（十二）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。通過(guò)“上云用數(shù)賦智”推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)、專家抽取等環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管。推進(jìn)市公共資源交易平臺(tái)從“一屏觀交易”向“一屏管交易”轉(zhuǎn)變，為綜合管理部門和行業(yè)主管部門提供更好的在線監(jiān)管輔助服務(wù)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，通過(guò)“一網(wǎng)交易”與“信用中國(guó)”、市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，依法有效開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

五、夯實(shí)“一網(wǎng)交易”，開展要素資源市場(chǎng)化配置若干專項(xiàng)行動(dòng)

（十三）工程建設(shè)招投標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。推行公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)計(jì)劃到結(jié)算等環(huán)節(jié)以及投訴處理信息的全程公開。推進(jìn)全流程電子化，在施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)等工程服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)以及交通、水利、電力、綠化等工程類別招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

（十四）土地交易專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行保障性的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，完善彈性出讓年期和自動(dòng)續(xù)期政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用，建立存量低效產(chǎn)業(yè)用地治理和退出機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施商品住房用地招掛復(fù)合出讓和交易資金來(lái)源監(jiān)管，加強(qiáng)土地全生命周期管理，穩(wěn)妥審慎推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

（十五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)行動(dòng)。打造“平臺(tái)+投行”服務(wù)體系，完善第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)央地國(guó)企混合所有制改革、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。開展全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化。加快構(gòu)建數(shù)字化交易所，推動(dòng)智能風(fēng)控、智能審核和智能合約等人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

（十六）政府采購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。深化政府采購(gòu)制度改革，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”。通過(guò)政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)本市一體化政府采購(gòu)云平臺(tái)上線運(yùn)行，完善與市公共資源交易平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，依托“一網(wǎng)交易”總門戶打造上海特色政府采購(gòu)制度體系。研究制定本市政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)運(yùn)行管理辦法，提供便捷化采購(gòu)渠道。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十七）機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。完善機(jī)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)交易制度，逐步有序推動(dòng)機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。不斷提升機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)分平臺(tái)功能，全面推行全流程電子化交易，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督。完善評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)、考核與管理，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)電設(shè)備開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（十八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素資源交易專項(xiàng)行動(dòng)。基本形成全市統(tǒng)一的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易管理制度、交易規(guī)則、交易文本、專家評(píng)審、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，逐步將9個(gè)涉農(nóng)地區(qū)的農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)股權(quán)等涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)全部納入“一網(wǎng)交易”，力爭(zhēng)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易量突破20億元。規(guī)范涉農(nóng)資源交易平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)涉農(nóng)資源交易平臺(tái)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和依法規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（十九）技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)行動(dòng)。研究制定技術(shù)類公共資源交易規(guī)則，探索建立技術(shù)類公共資源進(jìn)場(chǎng)交易子目錄管理機(jī)制，促進(jìn)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一納入“一網(wǎng)交易”。（責(zé)任單位：市科委）推動(dòng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)納入“一網(wǎng)交易”，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)功能，重點(diǎn)推動(dòng)浦東、徐匯等區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（二十）碳排放交易專項(xiàng)行動(dòng)。服務(wù)全國(guó)碳交易市場(chǎng)落戶上海，進(jìn)一步優(yōu)化上海碳市場(chǎng)建設(shè)。修訂《上海市碳排放管理試行辦法》，探索實(shí)施碳普惠機(jī)制，進(jìn)一步豐富碳金融產(chǎn)品。圍繞碳配額交易，探索開展配額回購(gòu)業(yè)務(wù)，并適時(shí)上線交易。基于全國(guó)碳配額現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)情況，探索研究開發(fā)碳指數(shù)，提高碳現(xiàn)貨流動(dòng)性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十一）司法拍賣服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化提升拍賣服務(wù)水平，指導(dǎo)植入直播拍賣、智能監(jiān)控，開發(fā)公共資源拍賣智能化服務(wù)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)司法拍賣服務(wù)分平臺(tái)的服務(wù)能級(jí)。整合資源并形成拍賣標(biāo)的專業(yè)存儲(chǔ)能力，加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)的物管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（二十二）數(shù)據(jù)交易專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)制定數(shù)據(jù)條例，明確加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的相關(guān)制度措施以及數(shù)據(jù)交易的一般規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放共享、合規(guī)流通和高效配置。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局、市大數(shù)據(jù)中心）探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通體系，設(shè)立上海數(shù)據(jù)交易所，并在浦東實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，研究制定數(shù)據(jù)要素進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)管理辦法，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等第三方市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、浦東新區(qū)）探索實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，深化公共數(shù)據(jù)開放共享的新模式、新機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委）推動(dòng)數(shù)據(jù)交易納入“一網(wǎng)交易”，加強(qiáng)市公共資源交易中心與上海數(shù)據(jù)交易所的對(duì)接，強(qiáng)化與市大數(shù)據(jù)中心合作，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開放共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公共資源交易中心、市大數(shù)據(jù)中心）

（二十三）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略跨域跨境交易專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦區(qū)域性公共資源“一網(wǎng)交易”改革創(chuàng)新論壇，擴(kuò)大“一網(wǎng)交易”品牌影響力。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心）推動(dòng)臨港新片區(qū)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島建設(shè)，開展數(shù)據(jù)便利化跨境流動(dòng)試點(diǎn)，建設(shè)全球跨境技術(shù)貿(mào)易中心。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)虹橋國(guó)際開放樞紐全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢(shì)，努力建成數(shù)字貿(mào)易服務(wù)最綜合、要素流動(dòng)最便利、功能平臺(tái)最完善的數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。（責(zé)任單位：虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委）發(fā)揮浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)指引作用，探索在浦東打造“一網(wǎng)交易”升級(jí)版，依托上海數(shù)據(jù)交易所探索建立分類分層的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、浦東新區(qū)政府、市發(fā)展改革委）

（二十四）“一網(wǎng)交易”融合提升專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)市公共資源交易中心優(yōu)化交易流程、提升服務(wù)質(zhì)量，提供“一站式、全業(yè)務(wù)”便捷交易服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）按照“一業(yè)一平臺(tái)”的要求，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)要素交易兩個(gè)涉農(nóng)交易平臺(tái)實(shí)體化整合。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國(guó)資委）在實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)融合的基礎(chǔ)上，視條件有序推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等分平臺(tái)與綜合交易系統(tǒng)融合，形成可復(fù)制可推廣的融合發(fā)展示范案例。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心）

六、保障“一網(wǎng)交易”，多角度、全方位促進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置“一張網(wǎng)”建設(shè)

（二十五）組織保障。充分發(fā)揮市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）各部門、各區(qū)、各單位落實(shí)主體責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府）建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)深化“一網(wǎng)交易”改革研究，探索更加符合上海實(shí)際、更有利于要素資源市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的路徑和模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（二十六）資金保障。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，保障平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維、場(chǎng)所改造、交易實(shí)施、合作交流、品牌宣傳等工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）嚴(yán)格收費(fèi)管理，對(duì)涉及壟斷性交易平臺(tái)收費(fèi)納入政府定價(jià)目錄管理，對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)收費(fèi)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，按照保本微利的原則自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（二十七）綜合評(píng)估。強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”改革督辦考核和對(duì)本方案實(shí)施情況的評(píng)估工作，建立常評(píng)常改、以評(píng)促優(yōu)的常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，開展市公共資源交易平臺(tái)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)考核評(píng)價(jià)。推進(jìn)落實(shí)《上海市公共資源交易管理辦法》，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一網(wǎng)交易”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和突出矛盾提出解決方案。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求和兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入第三方機(jī)構(gòu)開展“一網(wǎng)交易”改革的研究和評(píng)估，定期形成公共資源“一網(wǎng)交易”評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

附件：“一網(wǎng)交易”運(yùn)行框架圖